Измайловская  межрайонная прокуратура г. Москвы провела по обращению индивидуального предпринимателя проверки соблюдения ГБУ «Жилищник района Соколиная гора» г. Москвы законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в части своевременной оплаты заказчиками обязательств по исполненным государственным контрактам.

В ходе проверки установлено, что между ГБУ «Жилищник района Соколиная гора» г. Москвы в лице руководителя и индивидуальным предпринимателем  в августе  2018 года заключен государственный контракт  на поставку профнастила в количестве и в соответствии со спецификацией, являющейся неотъемлемой частью контракта на сумму 70 тыс. руб.

Товар по указанному государственному контракту поставлен, что подтверждается актом приемки-передачи товара и товарной накладной от 31 августа 2018 года.

Вместе с тем, выполненная услуга (поставка товара) учреждением в установленные договором сроки не оплачена, денежные средства в адрес индивидуального предпринимателя своевременно не перечислены.

По результатам проверки Измайловский межрайонный прокурор возбудил в отношении руководителя ГБУ г. Москвы «Жилищник района Соколиная гора» дело об административном правонарушении, предусмотреном ч. 1 ст. 7.32.5 (нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В адрес руководителя организации прокурор внес представление об устранении выявленных нарушений.

Постановлением Главного контрольного управления г. Москвы уруководитель учреждения привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 тыс. рублей. В настоящее время оплата обязательств по государственному контракту произведена.

В преддверии празднования 25-летия дня Конституции Российской Федерации и Международного дня борьбы с коррупцией Измайловская межрайонная прокуратура совместно со Измайловским межрайонным следственным отделом СУ по ВАО ГСУ СК России провела уроки права в ГБОУ г. Москвы «Школа № 1508».

Целью мероприятия явилось формирование правосознания и развития правовой культуры у подростков старшего возраста, подготовка их к сознательной и активной жизни, становление правовой и нравственной позиции.

Так старший помощник Измайловского межрайонного прокурора г. Москвы Лобачёва Екатерина на встрече со старшеклассникам рассказала об основных правах и обязанностях детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также об уголовной и административной ответственности несовершеннолетних.

Измайловская межрайонная прокуратура провела проверку соблюдения негосударственным образовательным профессионального образования федерального законодательства о противодействии коррупции.

В ходе проверки установлено, что после увольнения в июле 2017 года в организацию на должность заместителя директора принята бывший сотрудник Управления Росприроднадзора по Архангельской области. В нарушение ст. 12 Федерального Закона «О противодействии коррупции» новый работодатель не сообщил в десятидневный срок о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим по последнему месту его службы.

По результатам проверки Измайловский межрайонный прокурор возбудил в отношении НОЧУ ДПО «Автошкола «Юность» и его генирального директора два дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 (незаконное привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного или муниципального служащего) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением мирового судьи судебного участка № 306 района Северное Измайлово г. Москвы виновные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму 120 тыс. рублей.

По результатам рассмотрения представления, которое прокурор внес в адрес руководителя организации, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Измайловской межрайонной прокуратурой утверждено обвинительное заключение в отношении гражданина РФ А., уроженца г. Буда Житковичского района Гомельской области, имеющего среднее образование, не женатого, не имеющего детей, не работающего, военнообязанного, ранее судимого п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных по п. «а» ч. 3 ст. 158 (3 эпизода) УК РФ (кража, то есть тайное хищение чужого имущества, совершенную с незаконным проникновением в жилище), а также по признакам преступлений, предусмотренных п. «а, в» ч. 3 ст. 158 (2 эпизода) УК РФ (кража, то есть тайное хищение чужого имущества, совершенное с незаконным проникновением в жилище, совершенную в крупном размере).

Установлено, что гражданин А. предварительно подыскав квартиры, расположенные на верхних этажах дома, после чего, пользуясь удобным случаем, темным временем суток и фактом проведения ремонтных работ фасада жилого дома забирался через открытый общий балкон дома в окно квартир, с использованием заранее приготовленного инструмента, отжимал раму пластикового окна и открыл окно. Получив таким образом доступ в чужое жилище, гражданин А. таким образом, незаконно проникал в помещение квартир, откуда тайно похитил чужое имущество, которое в последствие обращал в свою пользу. Таким образом им были совершены квартирные кражи в различных районах города Москвы.

Свою вину в совершении преступлений обвиняемый признал полностью. Уголовное дело направлено в Измайловский районный суд г. Москвы для рассмотрения по существу.  Обвиняемому избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Измайловской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению жителя о нарушении управляющей организацией - АО «РЭУ № 24 района Измайлово» законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.

Деятельность управляющих организаций по управлению эксплуатацией жилого фонда и предоставлению коммунальных услуг носит публично-значимый характер в связи с тем, что в соответствии со ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) может являться предметом муниципального жилищного контроля, а заключаемый с собственниками помещений договор управления многоквартирным домом является публичным в силу ст. 126 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 162 ЖК РФ.

В ходе проверки установлено, что в АО «РЭУ № 24 района Измайлово» от жителя поступило обращение по вопросу, касающемуся деятельности по управлению многоквартирным домом, в котором проживает заявитель.

Вместе с тем, в нарушение ч. 2 ст. 8, ч. 1 ст. 9, ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» информация, достоверно свидетельствующая о даче ответа заявителю в межрайонную прокуратуру не представлена.

По результатам проверки генеральному директору АО «РЭУ № 24 района Измайлово» внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, по итогам рассмотрения которого виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Также возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, виновному лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

«Измайловская межрайонная прокуратура г. Москвы в преддверии Международного дня борьбы с коррупцией, отмечаемого ежегодно 9 декабря, организовала и провела мероприятие по разъяснению законодательства в сфере противодействия коррупции для сотрудников РОНПР Управления по ВАО ГУ МЧС России г. Москве.

Помощник прокурора Боер Евгений выступил с докладами на тему «Уголовная ответственность за дачу взятки и получение взятки. Особенности квалификации и порядок действий должностных лиц при попытке склонить их к получению взятки».

Учитывая актуальность затронутой темы, сотрудники РОНПР Управления по ВАО ГУ МЧС России г. Москве проявили высокую заинтересованность в разъяснения ряда вопросов.

Измайловская межрайонная прокуратура г. Москвы разъясняет, что основанием возникновения прав и обязанностей родителей и детей является происхождение детей от родителей, удостоверенные в установленном законом порядке (ст. 47 СК РФ). При этом родительское правоотношение возникает между ребенком и каждым из родителей. Родители, как участники родительского правоотношения, наделены правами и обязанностями.

Родительские права и обязанности имеют определенные особенности, которые обладают равными правами и несут равные обязанности в отношении своих детей (п. 1 ст. 61 СК РФ), при этом не имеет значения в зарегистрированном браке родился ребенок или нет, признано отцовство в добровольном порядке или установлено судом; родительские права и обязанности ограничены во времени, они прекращаются при достижении ребенком совершеннолетия либо приобретении ребенком полной дееспособности ранее восемнадцати лет (при эмансипации и вступлении в брак при снижении брачного возраста).

В соответствии с п. 1 ст. 85 СК РФ родители обязаны содержать своих нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи.

При осуществлении родительских прав и обязанностей должен соблюдаться приоритет интересов ребенка (п. 1 ст. 65 СК РФ). Приоритет прав и интересов ребенка является основополагающим при осуществлении родительских прав и обязанностей, он закреплен во многих нормах СК РФ. Особенность родительских прав и обязанностей заключается в том, что родители имеют преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми другими лицами (п. 1 ст. 63 СК РФ), отступление от этого правила возможно только в случаях, когда нарушаются интересы ребенка. Правам родителей соответствуют их определенные обязанности: права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей (ст. 63 СК РФ), права и обязанности родителей по защите прав и интересов детей (ст. 64 СК РФ). Поэтому осуществление родительских прав является одновременно и исполнением обязанностей родителей. В Семейном кодексе РФ закреплены следующие виды личных прав и обязанностей родителей:

1. Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей (п. 1 ст. 63 СК РФ).
2. Родители имеют преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми другими лицами, включая и близких родственников ребенка (п. 1 ст. 63 СК РФ).
3. Родители обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей (п. 1 ст. 63 СК РФ). При этом родители не вправе причинять вред психическому и физическому здоровью своих детей и их нравственному развитию (п. 1 ст. 65 СК РФ).
4. Родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования (п. 2 ст. 63 СК РФ).
5. Родители, с учетом мнения детей, имеют право выбора образовательного учреждения и формы обучения детей до получения ими основного общего образования (п. 2 ст. 63 СК РФ).
6. Родители имеют право и обязаны защищать права и интересы своих детей без специальных на то полномочий (п. 1 ст. 64 СК РФ).
7. Родители имеют право требовать возврата своего ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основаниях закона или судебного решения (п. 1 ст. 68 СК РФ).
8. Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на общее с ребенком, участие в его воспитании и решении вопросов получения ребенком образования (п. 1 ст. 66 СК РФ), а родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать реализации этого права.
9. Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на получение информации о нем из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других (п. 4 ст. 66 СК РФ).

Под воспитанием ребенка понимается воздействие на его духовное и физическое развитие, обучение правилам поведения, обеспечение образования ребенка. Родители имеют преимущественное право лично воспитывать своих детей. Будучи свободными в выборе методов и способов воспитания, они при этом должны исходить из интересов ребенка, общества и государства. Государство в свою очередь принимает меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей. Осуществляя воспитание ребенка, родители обязаны заботиться о его здоровье, физическом, психическом и нравственном развитии. Важнейшей предпосылкой полноценного, всестороннего развития личности ребенка является крепкое здоровье. В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ за каждым человеком признается право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается детям бесплатно. Охрана здоровья детей обеспечивается охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта, отдыха, воспитания и обучения, контролем за производством и реализацией продуктов питания, предоставлением детям доступной медико-социальной помощи. Здоровье ребенка во многом зависит от его питания, занятия физкультурой и спортом, своевременного предоставления медицинской помощи в случае болезни, здорового микроклимата в семье, способствующего нормальному психическому развитию. Духовное и нравственное развитие ребенка прежде всего зависит от личных качеств родителей, их духовных ценностей.

Родители защищают не только права детей, предусмотренные семейным законодательством, но и права, закрепленные в нормах других отраслей права, а также интересы, которые вообще не входят в сферу правового регулирования. К предмету правового регулирования иных отраслей относятся жилищные права ребенка, наследственные права, право на охрану его жизни и здоровья, право на социальное обеспечение, право на защиту чести и достоинства и другие. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в административных и судебных органах, без каких-либо специальных полномочий, им достаточно предъявить документы, подтверждающие происхождение детей от конкретных родителей (свидетельство о рождении ребенка и паспорт отца или матери ребенка).

Способы защиты законных прав и интересов детей могут быть самыми разнообразными: родители могут принимать меры к предупреждению нарушений прав ребенка, могут требовать восстановления нарушенного права ребенка, могут выступать от имени несовершеннолетних в суде и т.п. Исключением из правила, предусмотренного п. 1 ст. 64 СК РФ, являются случаи, когда между интересами родителей и детей имеются противоречия. В таких ситуациях родители не вправе представлять интересы ребенка в силу нормы п. 2 ст. 64 СК РФ. При наличии разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей. 

Действующее законодательство Российской Федерации обязывает обоих родителей не только воспитывать своих детей, но и заботиться о них, а также обеспечивать всем необходимым. Данное положение закреплено в 38 статье Конституции РФ.

Оба родителя несут ответственность за своего ребенка, при этом место их нахождения не играет никакую роль. Даже если дети временно проживают с бабушкой и дедушкой, прочими родственниками или вовсе находится под опекой у государства, то родители все равно обязаны продолжать постоянно заботиться о них, а также воспитывать их.

Неисполнение родителями обязанностей по воспитанию несовершеннолетних — это неправильное, нечеткое, формальное, нерадивое, несвоевременное, неполное их осуществление, а также использование родителями или другими лицами, которые их заменяют, прав и исполнение своих обязанностей по отношению к несовершеннолетнему в ущерб правам, интересам последнего.

Действующее российское законодательство установило следующие виды юридической ответственности за ненадлежащее исполнение или неисполнение обязанностей по воспитанию ребенка:

семейно-правовую;

гражданско-правовую;

административную;

уголовную ответственность.

Уголовно-правовая ответственность

Статья 156 УК РФ предусмотрела уголовную ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение обязанностей родителей по воспитанию несовершеннолетнего ребенка, если это сопровождается жестоким обращением с ребенком. Жестокое обращение, например, может выражаться в физическом насилии (побои, истязания, причинение вреда здоровью), а также в психическом насилии (оскорбления, унижения, эксплуатация), и в случаях лишения ребенка воды, пищи, одежды. Аналогичная ответственность распространяется на всех лиц, несущих ответственность за детей: педагогические работники, опекуны, прочие сотрудники подобных учреждений, которые ответственны за надзор за детьми.

Статья 157 УК РФ предусмотрела уголовную ответственность за уклонение родителей от уплаты алиментов, которое имеет злостный характер. Данное правонарушение наказывается: исправительными работами сроком до одного года; принудительными работами на этот же срок; арестом на срок до 3-х месяцев; лишением свободы со сроком до одного года. Этот вид наказания распространяется также и на родителей, которые уклоняются от уплаты алиментов для своих совершеннолетних нетрудоспособных детей.

Гражданско-правовая ответственность.

За ненадлежащее исполнение или неисполнение обязанностей по воспитанию ребенка родителей могут привлечь к гражданско-правовой ответственности. Взыскание компенсации в пользу ребёнка за причинение морального или имущественного вреда последнему прямо не предусматривается семейным законодательством, однако она вытекает из положений следующих статей: 51, 1064 и 1099 ГК РФ. Если родители не предоставили ребёнку должного питания и одежды, что поспособствовало причинению вреда здоровью ребёнка, то они могут быть привлечены к гражданско-правовой ответственности, компенсировав моральный вред и возместив убытки.

Административно-правовая ответственность.

Административное правонарушение заключается в бездействии родителей или других законных представителей несовершеннолетних в случае, когда они намеренно не выполняют своих обязанности по обучению и воспитанию детей: не воспитывают их нравственно, не заботятся о физическом развитии и укреплении здоровья детей, создании подходящих условий для своевременного приобретения ими образования, а также их успешного обучения (Ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Для того, чтобы бездействие родителей определили как административное правонарушение, необходимо выявить его систематичность, а также проявление определенных признаков в течении длительного периода времени. Длящееся продолжительное время административно-правовое нарушение обязательно приведет к административно-правовой ответственности. Так, если ребенок не посещает школу, регулярное убегает из дома или совершает противоправные действия, то это серьезно грозит для родителей административно-правовой ответственностью. А ведь чаще всего основанием для совершения антиобщественного поступка подростком является именно отсутствие приятного микроклимата в семье, родительской заботы, а также контроля над поведением своих детей. Поэтому часто правонарушения, которые совершают дети, приводят к ответственности их родителей. За совершение подобного правонарушения, зависимо от тяжести и наличия отягчающих или смягчающих обстоятельств, к родителям применяют такие меры административного наказания: штраф, размером от 100 до 500 рублей, или предупреждение.

К административной ответственности можно привлечь усыновителей, попечителей, (физических лиц или должностных), либо подать жалобу в органы опеки и попечительства, а также в учреждения государственного образования и воспитания, которые выполняют функции государственного опекуна.

Семейно-правовая ответственность.

Наиболее радикальная мера — это лишение родительских прав. В результате применения данной меры родители потеряют все права, которые основаны на факте родства со своим ребенком, но при этом они не освобождены от обязанности содержать его. В Семейном кодексе оговорено несколько случаев, когда лишают прав родителей.

Это ситуации, которые непосредственно связаны с ненадлежащим исполнением своих родительских обязанностей:

Если родители уклоняются от выполнения своих обязанностей, в том числе и в случае злостного уклонения от уплаты алиментов.

Если родители без уважительных причин отказываются взять своего малыша из родильного отделения или из другого лечебного, воспитательного учреждения, из учреждения социальной защиты либо из подобных организаций, в случае злоупотребления своих родительских прав.

При жестоком обращении с детьми, осуществляя психическое или физическое насилие над ними, покушаясь на половую неприкосновенность ребенка.

Если родители больны хронической наркоманией или алкоголизмом.

В случае совершения умышленного преступления против жизни или здоровья супруга, против жизни или здоровья своих детей.

Согласно статье 5.35 КоАП Российской Федерации, протокол об административном правонарушении обязаны составлять должностные лица в органах внутренних дел (полиции) и члены комиссий по защите прав несовершеннолетних. Подобные дела рассматривают по месту жительства родителей, которые виновны в административном правонарушении.

Измайловская межрайонная прокуратура г. Москвы разъясняет, что "взятка" законодатель не дает. В энциклопедическом словаре взятка определяется как принимаемые должностным лицом материальные ценности (предметы, деньги, услуги, иная имущественная выгода) за действие либо бездействие в интересах взяткодателя, которое это лицо не могло или не должно было совершить в силу своего служебного положения. Исходя из положений УК РФ взятка может предоставляться в виде денег, ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера. На практике это бывают:

1. Предметы - деньги, в том числе валюта, банковские чеки и ценные бумаги, изделия из драгоценных металлов и камней, машины, бытовая техника, квартиры, дачи, гаражи, земельные участки и иная недвижимость.
2. Услуги имущественного характера - лечение, ремонтные и строительные работы, санаторные и туристические путевки, поездки за границу, оплата других расходов.

Взятка может быть предоставлена в завуалированной форме, например, как банковская ссуда в долг или под видом погашения несуществующего долга, оплата товаров по заниженной цене, покупка товаров по завышенной цене, заключение фиктивных трудовых договоров с выплатой зарплаты, льготный кредит, завышенные гонорары за лекции, статьи, уменьшение арендной платы и т.д.

В некоторых случаях взяткой будет считаться и подарок.

Основным отличием подарка от взятки является его безвозмездность. Взятка же дается за конкретное действие (бездействие) по службе или за общее благоприятствование в пользу дающего или представляемых им лиц. То есть должна иметься связь между действием и взяткой. При этом не имеет значения, что произошло в первую очередь - получение взятки или действие, главное, чтобы до совершения действия между лицами была договоренность.

Согласно нормам законодательства взяточничество включает в себя получение взятки, дачу взятки и посредничество во взяточничестве. Эти деяния являются тяжкими преступлениями, за которые предусмотрена уголовная ответственность.

Уголовным кодексом предусмотрены следующие виды преступлений, связанные с взяткой:

- получение взятки (ст. 290);

- дача взятки (ст. 291);

- коммерческий подкуп (ст. 204).

Согласно Постановлению Пленума ВС РФ от 09.07.2013 № 24 "О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях" (далее - Постановление № 24) ответственность за получение взятки наступает:

1. За совершение должностным лицом входящих в его служебные полномочия действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц. При этом под таким действиями (бездействием) понимаются действия (бездействие), которые должностное лицо имеет право и (или) обязано совершить в пределах его служебной компетенции (например, сокращение установленных законом сроков рассмотрения обращения взяткодателя, ускорение принятия должностным лицом соответствующего решения, выбор должностным лицом в пределах своей компетенции или установленного законом усмотрения наиболее благоприятного для взяткодателя или представляемых им лиц решения).
2. За способствование должностным лицом в силу своего должностного положения совершению указанных действий (бездействию), которое выражается в использовании взяткополучателем авторитета и иных возможностей занимаемой должности для оказания воздействия на других должностных лиц в целях совершения ими указанных действий (бездействия) по службе. Такое воздействие заключается в склонении другого должностного лица к совершению соответствующих действий (бездействию) путем уговоров, обещаний, принуждения и др.
3. За общее покровительство или попустительство по службе. Общее покровительство по службе может проявляться, в частности, в необоснованном назначении подчиненного, в том числе в нарушение установленного порядка, на более высокую должность, во включении его в списки лиц, представляемых к поощрительным выплатам.

К попустительству по службе относится, например, согласие должностного лица контролирующего органа не применять входящие в его полномочия меры ответственности в случае выявления совершенного взяткодателем нарушения.

При этом подобные действия (бездействие) могут быть совершены в пользу как подчиненных, так и иных лиц, на которых распространяются надзорные, контрольные или иные функции представителя власти, его организационно-распорядительные функции.

4. За совершение должностным лицом незаконных действий (бездействие), которые совершены этим лицом с использованием служебных полномочий, однако в отсутствие предусмотренных законом оснований или условий для их реализации; относятся к полномочиям другого должностного лица; совершаются этим лицом единолично, однако могли быть осуществлены только коллегиально либо по согласованию с другим должностным лицом или органом; состоят в неисполнении служебных обязанностей; никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать. Например, принятие незаконного решения на основании заведомо подложных документов, внесение в документы сведений, не соответствующих действительности.

В Постановлении № 24 определено и такое понятие, как вымогательство взятки, под которым понимается не только требование должностного лица или лица, выполняющего управленческие функции, дать взятку, но и заведомое создание условий, при которых лицо вынуждено передать указанные предметы с целью предотвращения вредных последствий для своих правоохраняемых интересов (например, умышленное нарушение установленных законом сроков рассмотрения обращений граждан).

Получение служащим взятки является коррупционным правонарушением и неразрывно связано с таким понятием, как конфликт интересов. В силу                      ст. 10 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон № 273-ФЗ) под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Под личной заинтересованностью служащего понимается возможность получения им или членами его семьи и родственниками доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ).

Для государственных и муниципальных служащих установлена обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.

И первое, что должен сделать служащий, - это уведомить в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами РФ, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только узнает об этом.

Принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов обязан и представитель нанимателя (работодателя), если ему стало известно о возникновении у служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения служащего, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке, и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной конфликта.

Осуществляется предотвращение и урегулирование конфликта интересов и путем отвода или самоотвода служащего (ст. 11Закона № 273-ФЗ).

В государственных и муниципальных учреждениях, как правило, существуют инструкции или памятки, как вести себя служащему для того, чтобы в первую очередь обезопасить себя от провокации взятки, и какие действия предпринимать, если взятку предложили.

Так, при предложении взятки служащим рекомендуется:

- вести себя крайне осторожно, вежливо, без заискивания, не допуская опрометчивых высказываний, которые могли бы трактоваться взяткодателем либо как готовность, либо как категорический отказ принять взятку;

- внимательно выслушать и точно запомнить предложенные условия (размеры сумм, наименование товаров и характер услуг, сроки и способы передачи взятки, форма коммерческого подкупа, последовательность решения вопросов);

- не брать инициативу в разговоре на себя, больше "работать на прием", позволять потенциальному взяткодателю "выговориться", сообщать как можно больше информации;

- доложить о данном факте служебной запиской руководителю органа;

- обратиться с письменным или устным сообщением о готовящемся преступлении в правоохранительные органы.

В целях недопущения конфликта интересов служащим рекомендуется:

- внимательно относиться к любой возможности такого конфликта;

- принимать меры по его предотвращению;

- сообщать непосредственному руководителю о любом реальном или потенциальном конфликте интересов;

- принимать меры по преодолению возникшего конфликта интересов самостоятельно или по согласованию с руководителем;

- подчиняться решению руководителя по предотвращению или преодолению такого конфликта.

Непринятие служащим мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение со службы (ч. 2.3 ст. 14.1 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - Закон № 25-ФЗ), ч. 3.2 ст. 19 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Закон № 79-ФЗ)).

Говоря об увольнении за получение взятки, следует отметить, что здесь есть два варианта.

Первый: служащего привлекли к уголовной ответственности, исключающей замещение данной должности. В этом случае на основании приговора суда, вступившего в законную силу, гражданский служащий увольняется в связи с обстоятельствами, не зависящими от воли сторон, - по п. 1 ч. 2 ст. 39 Закона                        № 79-ФЗ из-за осуждения к наказанию, исключающему возможность замещения должности гражданской службы, по приговору суда, вступившему в законную силу, а муниципальный служащий - по аналогичному основанию, предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 83 ТК РФ.

Второй: в действиях (бездействии) служащего не было состава уголовного преступления, но работодатель усмотрел в них состав коррупционного правонарушения. В этом случае увольнение осуществляется по инициативе работодателя и по другому основанию. Тогда предшествовать увольнению должен

Если служащий получил в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждение от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), то он также может быть уволен, но основанием увольнения в этих случаях для муниципальных служащих будет п. 3 ч. 1 ст. 19 Закона № 25-ФЗ за несоблюдение ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой.

Для гражданских служащих основанием увольнения за несоблюдение ограничений и запретов тоже будет п. 1.1 ч. 1 ст. 37Закона № 79-ФЗ.

Измайловская межрайонная прокуратура г. Москвы провела проверку соблюдения ГБУ «Жилищник района Соколиная гора» г. Москвы законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В ходе проверки установлено, что между ГБУ «Жилищник района Соколиная гора» г. Москвы и ООО «НефтеГазКомплектация» в июне 2017 года заключен государственный контракт на поставку улично-строительных материалов на сумму 2,8 млн. рублей. Согласно законодательству Российской Федерации в госконтракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки. Товар по госконтракту поставлен в полном объеме, что подтверждается товарными накладными подписанными заказчиком и поставщиком. Руководителем ГБУ «Жилищник района Соколиная гора» г. Москвы от ООО «НефтеГазКомплектация» получен комплект приемочной документации предусмотренный контрактом, в том числе акт приема-передачи товара, товарная накладная, счет-фактуры и счет на оплату. Однако в установленные сроки акт приема-передачи не подписан, мотивированный отказ от принятия поставленных товаров не направлен.

По результатам проверки Измайловский межрайонный прокуратур возбудил в отношении руководителя учреждениядело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением Главного контрольного управления г. Москвы виновный привлечен к административной ответственности в виде штрафа. В адрес руководителя организации прокурор внес представление об устранении выявленных нарушений, которое удовлетворено. После вмешательства прокуратуры оплата по госконтракту произведена в полном объеме, нарушения устранены.

Измайловская межрайонная прокуратура провела проверку исполнения требований пожарной безопасности на объектах жилого и нежилого назначения с массовым пребыванием людей.

В ходе проверки установлено, что ряд организаций не соблюдают требования законодательства в сфере пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей, а именно: ООО «Хостел Москва Измайлово», ООО «ОНИКС», ООО «Эконом-Отель», ООО «Континенталь», ООО «А-1», ИП Колчина Л.А., ООО «Кам-Траст», ООО «Хостел Майский», ООО «Глобал Отель». В связи с чем, межрайонной прокуратурой руководителям указанных организаций внесены соответствующие представления об устранении нарушений действующего законодательства. Данные представления рассмотрены с участием представителя межрайонной прокуратуры, по результатам рассмотрения которых 10 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности в виде замечаний и выговоров. Кроме того, в отношении указанных обществ и их должностных лиц вынесено 49 постановлений о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.ст. 6.3, 6.4, ч.ч 1, 3 ст. 6.25, ч. 1 ст. 14.8, ст. 14.39, ч. 1 ст. 20.4 КРФобАП, по результатам рассмотрения которых виновные лица привлечены к административной ответственности в виде предупреждений и штрафов на общую сумму 579 тыс. руб. В настоящий момент штрафы оплачены в полном объеме.

Измайловская межрайонная прокуратура провела законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей в магазинах «Пятерочка», расположенных по ул. Первомайская, юридическим лицом которых является ООО «АГРОТОРГ», по результатам которой в адрес генерального директора ООО «АГРОТОРГ» Наумовой О.В. внесено представление об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Во внесенном межрайонной прокуратурой представлении требовательной части указывалось на необходимость его рассмотрения с участием помощника межрайонного прокурора, привлечении виновных лиц к ответственности, принятии мер по устранению допущенных нарушений, информировании в письменном виде о результатах рассмотрения в установленный законом 30-дневный срок. Вместе с тем, ответ на указанное представление поступил лишь спустя три месяца. В связи с чем, межрайонной прокуратурой в отношении генерального директора ООО «Агроторг» Наумовой О.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КРФобАП (невыполнение законных требований прокурора), по результатам рассмотрения которого мировым судьей судебного участка № 202 г. Санкт-Петербург виновное лицо привлечено к административной ответственности, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, который оплачен в полном объеме.

Измайловская межрайонная прокуратура провела проверку трудового законодательства в Публичном производственное предприятие «Сапфир».

В ходе проведенной проверки ПАО «НПП «Сапфир» и гражданином заключен трудовой договор, согласно которому последний принят на должность контроллера 2 категории. Данный гражданин не уволен, в настоящий момент осуществляет трудовую деятельность в ПАО «НПП «Сапфир». Согласно проведенной проверки перед сотрудником образовалась задолженность в размере более 70 тыс. руб.

По результатам проверки прокурор внес в адрес генерального директора представление об устранении нарушений трудового законодательства, в результате которого задолженность перед сотрудником погашена в полном объеме. Также возбуждены дел об административных правонарушениях предусмотренных ч. 6 ст. 5.27 (невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы направлены в Государственную инспекцию труда в г. Москве для привлечения генерального директора и ПАО «НПП «Сапфир» к административной ответственности.

Измайловская межрайонная прокуратура провела проверку исполнения федерального законодательства о пенсионном обеспечении.

Так, в сентябре 2017 года в клиентскую службу «Измайлово, Северное Измайлово, Восточное Измайлово, Соколиная Гора» Управления по приему населения ГУ-Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 7 по г. Москве и Московской области обратилась жительница Москвы с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты, предъявив в подтверждение права на данную выплату выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом 3 группы. При этом проверкой установлено, что медико-социальная экспертиза женщине не проводилась, справка подтверждающая факт установления инвалидности, а также выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, не выдавалась. Материалы прокурорской проверки в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ направлены в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании.

По результатам ОД ОМВД России по району Восточное Измайлово г. Москвы возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 159.2 УК РФ (покушение на мошенничество при получении выплат). Ход и результаты расследования уголовного дела поставлены на контроль.

Измайловская межрайонная прокуратура провела проверку трудового законодательства и законодательства о противодействии коррупции в ФГБУ «Научно-исследовательский институт проблем социальной-экономической статистики Федеральной государственной службы статистики».

В ходе проверки установлено, что в период с января 2016 года по февраль 2018 года, неустановленные лица из числа сотрудников учреждения на основании табеля учёта рабочего времени одного из работников произвели оплату за выполнение работ, которые фактически выполнены не были. Таким образом были похищены денежные средства на сумму свыше 25 тыс. рублей. Межрайонный прокурор направил материалы проверки в следственный орган для решения вопроса об уголовном преследовании лиц, похитивших мошенническим путем бюджетные денежные средства.

По результатам Измайловским МРСО СУ по ВАО г. Москвы возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 159 УК РФ (мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения). Результаты расследования уголовного дела поставлены на контроль.

Измайловская межрайонная прокуратура г. Москвы разъясняет, что согласно ст. 2.3Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15 – ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры, учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта, медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения (в том числе на судах при перевозках пассажиров по внутригородским и пригородным маршрутам), в помещениях, занятых органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Статье 23 Федерального закона от 23.02.2013 № 15 – ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации:

Статья 6.23. Вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака

1. Вовлечениенесовершеннолетнего в процесс потребления табака - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.
2. Те же действия, совершенные родителями или иными законными представителями несовершеннолетнего, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Статья 6.24. Нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах

1. Нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей.
2. Нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на детских площадках - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Статья 6.25. Несоблюдение требований к знаку о запрете курения, к выделению и оснащению специальных мест для курения табака либо неисполнение обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака

1. Несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей.
2. Несоблюдение требований к выделению и оснащению специальных мест на открытом воздухе для курения табака либо выделению и оборудованию изолированных помещений для курения табака - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
3. Неисполнение индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности, - влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до девяноста тысяч рублей.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 15.08.1996 № 114 – ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

Лица без гражданства могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, выданным соответствующими органами государства их проживания, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

Статьей 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Административным Кодексом Российской Федерации предусмотрена ответственность за нарушение вышеуказанного законодательства.

Статья 18.8. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации

1. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режимапребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

1.1. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

2. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
3. Нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

3.1. Нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

4. Повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
5. Повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Статья 19.13. Заведомо ложный вызов специализированных служб

Заведомо ложный вызов пожарной охраны, полиции, скорой медицинской помощи или иных специализированных служб - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

Измайловская межрайонная прокуратура по обращению заместителя начальника ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области проведена проверка о возможном незаконном использовании средств материнского (семейного) капитала.

Так, жительница Москвы обратилась в пенсионный фонд с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала в сумме 453 026 руб., на улучшение жилищных условий путем приобретения жилого помещения. Впоследствии женщина приобрела жилой дом и земельный участок в Рязанской области. Согласно Федеральному закону «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства материнского (семейного) капитала можно направить на улучшение жилищных условий. Согласно ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

В ходе проверки установлено, что женщина получила указанные денежные средства путем обмана, поскольку приобрела право собственности лишь на 1/3 дома, который согласно акту обследования жилого помещения признан непригодным для проживания.

Материалы проверки межрайонной прокуратурой направлены в порядке ст. 37 УПК РФ в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании.

По результатам рассмотрения отделом дознания ОМВД России по району Восточное Измайлово г. Москве возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159.2 УК РФ (мошенничество при получении выплат, совершенное в крупном размере). Ход расследования уголовного дела прокуратурой поставлен на контроль.

Измайловская межрайонная прокуратура г. Москвы разъясняет, что за совершение правонарушений и преступлений экстремистской и террористической направленности законодательством Российской Федерации предусмотрено административная и уголовная ответственность.

Уголовный кодекс РФ предусматривает ответственность за совершение преступлений экстремистского характера. Как правило, совершение преступления на почве расовой, национальной или религиозной вражды является отягчающим ответственность обстоятельством.

Так, ч.2 ст.105 УК РФ предусматривает ответственность за совершение убийства по мотиву политической, идеологической, национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды либо кровной мести. Данное преступление наказывается лишением свободы на срок от 8 до 20 лет либо пожизненным лишением свободы, ответственность наступает с 14 - летнего возраста.

Статьи 111, 112, 115-117 УК РФ предусматривают ответственность за умышленное причинение вреда здоровью различной степени тяжести, а также нанесение побоев и истязание по мотиву политической, идеологической, расовой, национальной, религиозной ненависти или вражды. В числе наказаний за данные преступления предусмотрено и лишение свободы.

Помимо ответственности за совершение на экстремистской почве преступлений против жизни и здоровья граждан, УК РФ предусматривает ответственность за совершение преступлений против конституционных прав и свобод человека и гражданина. Это – дискриминация, т.е. нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от его пола, расы, национальности, языка, отношения к религии и по другим основаниям, воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповеданий, проведению собрания, митинга или участию в них         (ст.136 УК РФ).

Равенство прав и свобод человека и гражданина закреплено в ст.19 Конституции РФ.

В соответствии со ст.28 Основного Закона РФ каждому в нашей стране гарантируется свобода совести и вероисповедания, включая право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой. В то же время, Федеральным законом «О свободе совести и религиозных объединениях» запрещается создание и деятельность религиозных объединений, цели и действия которых противоречат закону.

Ст.ст.148-149 УК РФ предусматривают ответственность за воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповедания, а также проведению публичных мероприятий или участию в них.

Большую общественную опасность представляет вовлечение несовершеннолетних в экстремистскую деятельность, уголовная ответственность за подобные действия предусмотрена ч.4 ст.150 УК РФ.

Ст.239 УК РФ установлена ответственность за создание, руководство либо участие в деятельности религиозного или общественного объединения, деятельность которого сопряжена с насилием над гражданами или иным причинением вреда их здоровью либо с побуждением граждан к отказу от исполнения гражданских обязанностей или к совершению иных противоправных деяний. Уголовно наказуема и пропаганда указанных деяний.

Уголовный кодекс РФ предусматривает также ответственность за ряд преступлений против общественной безопасности и общественного порядка, которые могут быть совершены из экстремистских побуждений. Это – массовые беспорядки, хулиганство и вандализм (ст.ст.212, 213, 214 УК РФ).

Широкое распространение в настоящее время приобретает вандализм, т.е. осквернение зданий и иных сооружений, порча имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах. Достаточно часто на зданиях, общественных сооружениях появляются надписи, рисунки, знаки, символы циничного, нецензурного содержания, что свидетельствует, прежде всего, о крайне низкой культуре таких лиц.

Ответственность за организацию и участие в массовых беспорядках наступает с 16 лет, за хулиганство и вандализм – с 14 лет. Наказывается вандализм достаточно крупным штрафом либо обязательными или исправительными работами либо арестом.

Ст.ст.243-244 УК РФ предусматривают ответственность за уничтожение или повреждение памятников истории и культуры и за надругательство над телами умерших и местами их захоронения. За указанные преступления предусмотрено наказание в виде штрафа в значительных размерах, либо обязательных или исправительных работ, либо ареста или лишения свободы, в зависимости от тяжести совершенных действий.

Главой 29 УК РФ предусмотрена ответственность за преступления против основ конституционного строя и безопасности государства.

К числу таких преступлений относятся публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, в том числе с использованием средств массовой информации (ст.280 УК РФ).

Кроме того, уголовно наказуемым деянием является возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, принадлежности к какой-либо социальной группе (ст.282 УК РФ), а также за организацию экстремистского сообщества и экстремистской организации (ст.ст.282-1, 282-2 УК РФ). При этом лица, добровольно прекратившие участие в экстремистском сообществе либо в экстремистской организации, в отношении которой судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности, освобождается от уголовной ответственности, если в их действиях не содержится иных составов преступлений.

Ст.357 УК РФ предусматривает ответственность за геноцид, т.е. действия, направленные на полное или частичное уничтожение национальной, этнической, расовой или религиозной группы.

В настоящее время, в связи с высокой общественной опасностью указанных преступлений, рядом ученых высказывается мнение о необходимости снижения возраста уголовной ответственности за участие в экстремистском сообществе или экстремистской организации с 16 до 14 лет, а также об усилении уголовной ответственности за совершение преступлений экстремистского характера.

Правоохранительные органы поддерживают эту точку зрения и полагают необходимым усилить ответственность за экстремистскую деятельность.

Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации также предусмотрена ответственность за ряд правонарушений, связанных с проявлениями экстремизма.

Статьей 20.28 КоАП РФ предусмотрена ответственность за организацию деятельности общественного или религиозного объединения, в отношении которого принято решение о приостановлении его деятельности.

Ст.13 ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» запрещает распространение на территории Российской Федерации экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.

Федеральным законом от 24.07.2007 в КоАП РФ введена статья 20.29.,предусматривающая ответственность за массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения. Штрафные санкции могут составлять от одной тысячи до пяти тысяч рублей для граждан и должностных лиц, для юридических лиц они существенно выше и могут составлять от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Возможен также административный арест на срок до пятнадцати суток и конфискация указанных материалов и оборудования, использованного для их производства.

Действует статья 20.3. КоАП РФ – «Пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики». Данная статья предусматривает штрафные санкции, а также применение административного ареста на срок до 15 суток с конфискацией предмета правонарушения.

Растет в мире и уровень террористической угрозы. Терроризм – крайняя степень проявления экстремизма. Главная цель совершения террористических действий – принятие органами власти либо международными организациями необходимых террористам решений путем устрашения населения, причинения значительного материального ущерба либо наступления иных тяжких последствий.

Уголовный кодекс РФ предусматривает ответственность за совершение ряда преступлений террористического характера: террористического акта (ст.205), захват заложника (ст.206), организацию незаконного вооруженного формирования или участие в нем (ст.208).

В последние годы в Уголовный кодекс введены две новых статьи, предусматривающие ответственность за содействие террористической деятельности (ст.205-1), а также публичные призывы к осуществлению такой деятельности или публичное оправдание терроризма (ст.205-2).

Содействие террористической деятельности включает в себя склонение вербовку или иное вовлечение лица в совершение хотя бы одного из преступлений предусмотренных статьями 205, 206, 208, 211 (угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава), 277 (посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля), 278 (насильственный захват власти или насильственное удержание власти), 279 (вооруженный мятеж) и 360 (нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой), вооружение или подготовку лица в целях совершения хотя бы одного из указанных преступлений, а равно финансирование терроризма.

Под публичным оправданием терроризма понимается публичное заявление о признании идеологии и практики терроризма правильными, нуждающимися в поддержке и подражании.

За преступления террористической направленности предусмотрены наказания в виде лишения свободы вплоть до пожизненного заключения.

Кроме того, достаточно распространенными являются случаи заведомо ложных сообщений об акте терроризма. Такие действия, как правило, приносят значительный материальный ущерб государству, так как в каждом случае проводятся мероприятия по обнаружению взрывных устройств, эвакуации населения и т.д.

В соответствии со ст.207 УК РФ заведомо ложное сообщение об акте терроризма наказывается штрафом в размере до 200 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо исправительными работами на срок от 1 года до 2 лет, либо арестом на срок от 3 до 6 месяцев, либо лишением свободы на срок до 3 лет.

В случае привлечения к уголовной ответственности по ст.207 УКРФ несовершеннолетних лиц штрафные санкции применяются к их родителям (законным представителям).

Кодексом об административных правонарушениях РФ предусмотрена ответственность за нарушение режима контртеррористической операции.

Измайловская межрайонная прокуратура г. Москвы по обращению гражданина провела проверку соблюдения действующего законодательства ООО «Хостел Майский». Установлено, что гражданин Российской Федерации уроженец и житель одной из кавказских республик в ноябре 2017 года прибыл в Москву и планировал забронировать номер в ООО «Хостел Майский». Однако, в нарушение требований законодательства Российской Федерации сотрудница ООО «Хостел Майский», сославшись на указание руководства организации, отказала обратившемуся в бронировании номера и дальнейшем заселении в хостел на основании его национальной принадлежности, происхождения и места жительства. По результатам проверки прокурор возбудил в отношении ООО «Хостел Майский» дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.62 (дискриминация) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Мировым судьей судебного участка № 305 района Северное Измайлово г. Москвы юридическое лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 тыс. рублей. Прокурор также внес генеральному директору организации представление, во исполнение которого виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Измайловская межрайонная прокуратура г. Москвы провела проверку по обращению семьи москвичей о незаконном снятии их с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Проведенной межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что Департаментом городского имущества города Москвы издано распоряжение «О снятии с жилищного учета» в отношении семьи жителей столицы в составе 8 человек. При перерегистрации учетного дела данной семьи Департаментом сделан необоснованный вывод об обеспеченности членов указанной семьи площадью жилого помещения по норме предоставления.

В соответствии с Законом города Москвы «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» членами семьи заявителя являются супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

Однако в нарушение данной нормы в качестве членов семьи заявителя учтены лица, таковыми не являющиеся. Кроме этого, при расчете обеспеченности семьи заявителя площадью жилого помещения Департаментом необоснованно учтены жилые помещения, находящиеся в пользовании и собственности данных лиц.

По результатам проверки в связи с выявленными нарушениями федерального законодательства Измайловский межрайонный прокурор направил в Пресненский районный суд города Москвы исковое заявление о признании незаконным распоряжения о снятии семьи с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и об обязании устранить указанные нарушения путем восстановления истцов на жилищном учёте.

Решением Пресненского районного суда города Москвы исковые требования Измайловского межрайонного прокурора удовлетворены в полном объеме. 

Апелляционным определением Московского городского суда решение суда первой инстанции оставлено без изменений, апелляционная жалоба ответчика – без удовлетворения.

Измайловской межрайонной прокуратурой г. Москвы проведена проверка соблюдения миграционного законодательства ООО «Гостиничный Сервис» в гостинице, расположенной по ул. Нижняя Первомайская.

В ходе проверки установлено, что 27.11.2017 в гостиницу въехал гражданин Королевства Норвегии, которому при заполнении уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства регистрация по месту пребывания оформлялась от момента прибытия по 30.11.2017.

Принимающей стороной указанного иностранного гражданина – явилась гостиница ООО «Гостиничный Сервис» в лице генерального директора.

Согласно информации, полученной в рамках проверки из системы ФМС России АС ЦБДУИГ установлено, что гражданин Королевства Норвегии 30 ноября 2017 года выехал за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст. 23 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных и лиц без гражданства в Российской Федерации» при убытии иностранного гражданина из гостиницы или из иной организации, оказывающей гостиничные услуги, из санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, с туристской базы, из кемпинга, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания администрация указанных организаций обязана не позднее двенадцати часов дня, следующего за днем убытия данного иностранного гражданина, в установленном порядке уведомить об этом орган миграционного учета.

Однако принимающая сторона в установленный срок органы ОВМ ОМВД России по району Восточное Измайлово г. Москвы не уведомила. Кроме этого, по данным базы  ППО «Территория» по состоянию на 05.12.2017 иностранный гражданин считался не выбывшим из гостиницы. Аналогичные нарушения допущены ООО «Гостиничный Сервис» в отношении еще 10 иностранных граждан.

По результатам проверки межрайонный прокурор возбудил в отношении юридического лица  дела об административных правонарушениях по  ч. 4 ст. 18.9 (неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учёта, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением отдела по вопросам миграции ОМВД России по району Восточное Измайлово г. Москвы ООО «Гостиничный Сервис» и ответственное должностное лицо компании привлечены к административной ответственности в виде штрафов общую сумму более  4,8 млн. рублей.

В адрес руководителя ООО «Гостиничный Сервис» прокурор внес представление об устранении нарушений требований миграционного законодательства. По результатам рассмотрения должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

В настоящее время нарушения устранены.

Измайловская межрайонная прокуратура провела проверку соблюдения законодательства в сфере санитарно эпидемиологического благополучия населения на поднадзорной территории.

В ходе проверки установлено неудовлетворительное санитарное состояние земельного участка, находящегося в ведении управы района Соколиная гора.

Так, на огороженной территории размещены несколько заброшенных разрушенных строений. По периметру, на открытой не приспособленной для хранения отходов площадке, обнаружена свалка бытового мусора.

Прокурор возбудил в отношении первого заместителя главы управы района Соколиная гора по вопросам ЖКХ и благоустройства дело об административном правонарушении, предусмотренным ст. 8.2(несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в ВАО г. Москвы виновное должностное лицо привлечен к административной ответственности в виде штрафа.

В настоящее время выявленные нарушения устранены, несанкционированная свалка ликвидирована.